《河南省社會信用體系建設2020年工作要點》印發
來源: 信世界  時間:2020-05-19 15:13


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河南省社會信用體系建設2020年工作要點

 

2020年,認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于社會信用體系建設的重大部署和要求,以貫徹實施《河南省社會信用條例》(以下簡稱《條例》)為主線,加強重點領域信用制度建設,形成以“1+N”為基本框架的信用法規制度體系,著力推進信用信息歸集共享、信用監管、信用服務實體經濟、信用惠民便企,加快社會信用體系與大數據融合發展試點省建設任務落實,推動新時代社會信用體系建設高質量發展,為深化“放管服”改革,優化營商環境,提升社會治理能力發揮重要作用。

一、以《條例》制度配套為重點,推進信用體系建設規范化、標準化

(一)研究編制《河南省社會信用體系建設“十四五”規劃》。(責任單位:省發展改革委)

(二)組織編寫《河南省社會信用條例釋義》。(責任單位:省發展改革委)

(三)全國社會信用體系建設示范城市和創建城市率先在信用信息歸集共享、信用監管、聯合獎懲、信用服務行業發展等領域制定有關法規制度。(責任單位:有關省轄市發展改革委)

(四)設立省社會信用標準化委員會,研究制定基礎性、通用性、專業性三類地方信用技術標準。(責任單位:省發展改革委、省市場監管局)

(五)研究制定信用服務行業發展規劃和支持政策, 規范信用服務市場有序發展,培育信用經濟發展新動能。(責任單位:各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)發展改革委)

二、以擴面提質為主攻方向,提升信用信息歸集共享水平

(六)組織編制全省統一的公共信用信息目錄。各級各部門在辦理注冊登記、資質審核、日常監管、公共服務等事項過程中,及時、準確、全面記錄市場主體信用行為,特別是將失信記錄建檔留痕,做到可查可核可溯。(牽頭單位:省發展改革委;責任單位:省各有關部門,各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)發展改革委)

(七)研究制定市場信用信息目錄標準規范,推動市場信用信息提供單位按照標準規范梳理、編制市場信用信息目錄。(責任單位:省發展改革委)

(八)推進信用監管信息公開公示。在行政許可、行政處罰信息集中公示基礎上,依托“信用河南”網站或其他渠道,研究推動行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監督檢查等其他行政行為信息7個工作日內上網公開,推動在司法裁判和執行活動中應公開的失信被執行人、虛假訴訟失信人相關信息通過適當渠道公開,做到“應公開盡公開”。(責任單位:省各有關部門,各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)發展改革委)

(九)推動各級信用信息平臺、行業信用信息系統互聯互通,實現公共信用信息“應歸盡歸”,形成覆蓋各地、各部門、各類市場主體的信用信息“一張網”。(牽頭單位:省發展改革委;責任單位:省各有關部門,各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)發展改革委)

(十)開展統一社會信用代碼重錯碼治理專項行動,將全省重錯碼率降至萬分之一以下。(責任單位:省市場監管局)

三、以信用與行業建設融合為路徑,加快構建新型信用監管機制

(十一)建立健全信用承諾制度。各行業監管部門制定可開展信用承諾的行政許可事項清單,編制格式規范、標準統一的信用承諾書模板,并依托各級信用門戶網站向社會公開。(責任單位:省各有關部門)

(十二)加強經營者準入前誠信教育。組織編制經營者準入前誠信教育讀本。利用各級各類政務服務窗口,廣泛開展市場主體守法誠信教育。(責任單位:省各有關部門,各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)發展改革委)

(十三)鼓勵各類市場主體在生產經營活動中更廣泛、主動地應用信用報告。制定信用報告應用目錄清單,在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等行政管理事項中,充分發揮信用報告作用。(牽頭單位:省發展改革委、人行鄭州中心支行;責任單位:省各有關部門)

(十四)探索開展公共信用綜合評價。依托省信用信息共享平臺,依法依規整合各類信用信息,對全省市場主體開展全覆蓋、標準化、公益性的公共信用綜合評價,定期將評價結果推送至相關政府部門、金融機構、行業協會商會參考使用,并依照有關規定向社會公開。(責任單位:省發展改革委)

(十五)推行信用分級分類監管。以公共信用綜合評價結果、行業信用評價結果等為依據,對監管對象進行分級分類,根據信用等級高低采取差異化的監管措施。(責任單位:省各有關部門,各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)發展改革委)

(十六)建立健全信用信息自愿注冊機制。依托“信用河南”網站,開發市場主體信用信息自愿注冊功能,規范注冊信息格式,細化注冊流程。開展信用信息自愿注冊政策解讀與宣傳推廣活動。(責任單位:省發展改革委)

(十七)健全失信聯合懲戒對象認定機制。按照國家有關部門出臺的失信聯合懲戒對象名單管理辦法和統一的失信聯合懲戒對象認定辦法,積極做好紅黑名單認定工作,及時督促失信市場主體履行相關義務、消除不良影響,并將相關信息推送至省信用信息共享平臺。(責任單位:省各有關部門,各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)發展改革委)

(十八)深入開展失信聯合懲戒。加快推進聯合獎懲系統全流程嵌入各省轄市、省直管縣(市)網上政務服務平臺、公共資源交易平臺和省直各部門業務審批系統,實現懲戒名單即時更新、懲戒措施即時顯現、懲戒反饋即時推送,對失信聯合懲戒對象實施行政性、市場性和行業性等懲戒措施。(牽頭單位:省發展改革委;責任單位:省各有關部門,各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)發展改革委)

(十九)建立完善信用修復機制。在開展行政處罰信息信用修復的基礎上,完善其他領域失信行為信用修復機制。探索建立跨地區、跨部門信用修復信息共享機制。(牽頭單位:省發展改革委;責任單位:省各有關部門,各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)發展改革委)

四、以“信用+”創新應用為突破,持續推進信用惠民便企

(二十)深化“信用+普惠金融”,完善提升“信豫融”信用大數據服務功能,建立健全企業信用評價體系,向信用狀況良好的民營和小微企業提供便利優惠的融資服務,破解中小微企業融資難題。(責任單位:省發展改革委、人行鄭州中心支行、省地方金融局監管局、河南銀保監局)

(二十一)拓展“信易+”應用場景,在交通出行、旅游、就醫、房屋租賃等領域創新出臺更多市場化、社會化激勵措施,拓展豐富“信易行” “信易游”“信易醫”“信易租”等守信激勵應用場景,增強群眾信用獲得感。(責任單位:省各有關部門,各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)發展改革委)

五、以示范創建為引領,促進信用建設水平持續提升

(二十二)持續推進社會信用體系與大數據融合發展試點省建設,探索開展信用服務機構登記管理,建立信用服務機構信用評估和分類管理制度,推動信用大數據企業集聚發展,培育壯大信用服務業規模。(責任單位:省發展改革委、人行鄭州中心支行)

(二十三)支持有條件的市申報創建全國社會信用體系建設示范城市,力爭1-2個省轄市入選第三批全國社會信用體系建設示范城市。(牽頭單位:省發展改革委、人行鄭州中心支行;責任單位:有關省轄市發展改革委)

(二十四)圍繞優化營商環境,踐行縣域治理“三起來”,組織開展社會信用體系建設試點示范縣(市)創建活動,公布并支持首批入選試點縣(市)在信用監管運行機制、信用體系與大數據融合發展、信用服務產品應用、守信激勵創新等方面先行先試、形成特色,助推縣域經濟高質量發展。(責任單位:省發展改革委)

(二十五)圍繞信用承諾、信用修復、失信聯合懲戒、信用大數據開發利用等重點工作,率先在生態環境、自然資源、住建、交通、醫療、食品安全等領域組織開展信用監管試點示范,并適時推薦申報全國信用監管試點。(牽頭單位:省發展改革委;責任單位:省生態環境廳、省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省市場監管局)

(二十六)深入實施企業信用管理示范創建工程,建立河南省誠信示范企業名錄庫,引導銀行、信托、擔保等金融機構加大對入庫企業的支持力度,充分發揮示范企業的引領帶動作用,營造良好的商務誠信環境。(責任單位:省發展改革委)

六、以共建誠信文化為引導,持續打造良好信用環境

(二十七)組織開展《河南省社會信用條例》宣傳貫徹活動。組織新聞發布會,通過各類媒體對《條例》進行全方位、多渠道宣傳報道。各地各部門舉辦《條例》主題宣傳活動,通過擺放宣傳展板,懸掛橫幅,發放《條例》宣傳手冊和倡議書等方式,集中開展宣傳。(牽頭單位:省發展改革委;責任單位:省各有關部門,各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)發展改革委)

(二十八)利用各級各類政務服務窗口,開展標準化、規范化、便捷化的信用知識教育,提高經營者依法誠信經營意識。依托“信用河南”網站,持續開展“市縣信用周”“ 部門信用周”等主題活動,集中宣傳誠信典型,曝光失信案例。(牽頭單位:省發展改革委;責任單位:省各有關部門,各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)發展改革委)

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