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鄭港〔2020〕28號鄭州航空港經濟綜合實驗區管理委員會關于印發《鄭州航空港經濟綜合實驗區打造高端人才引領型特色載體專項資金管理辦法》的通知
來源:法制辦  時間:2020/03/10 16:21  

鄭港〔2020〕28號

  

鄭州航空港經濟綜合實驗區管理委員會關于印發《鄭州航空港經濟綜合實驗區打造高端人才引領型特色載體專項資金管理辦法》的通知

 

全區各委(部)、局、辦,各有關單位:

現將《鄭州航空港經濟綜合實驗區打造高端人才引領型特色載體專項資金管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                               2020年2月28日


鄭州航空港經濟綜合實驗區打造高端人才引領型特色載體專項資金管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為規范使用和管理國家財政部、工業和信息化部、科技部支持鄭州航空港經濟綜合實驗區(以下簡稱航空港實驗區)打造高端人才引領型特色載體推動中小企業創新創業升級專項資金(以下簡稱專項資金),依據國家財政部《中小企業發展專項資金管理辦法》(財建〔2016〕841號)和《關于支持打造特色載體推動中小企業創新創業升級工作的通知》(財建〔2018〕408號),結合航空港實驗區財政資金使用管理有關規定,制定本辦法。

第二條  國家專項資金預期總金額為5000萬元(實際金額以財政部撥付金額為準)。航空港實驗區財政配套資金(以下稱配套資金)與國家專項資金同步配套使用并管理。

第三條  專項資金主要用于支持高端人才引領型特色載體(以下簡稱特色載體)平臺建設,雙創技術支撐服務能力、公共服務能力提升;支持特色載體和科技型企業創新發展;支持特色載體和科技型企業與域內外高等院校、科研機構、行業龍頭企業的戰略性合作,圍繞企業發展和重點項目需求引進高層次人才;支持特色載體和人力資源服務企業開展人才定向培養、專業培訓、技能培訓和企業家培訓,在航空港實驗區建設人才培訓或實訓基地;支持特色載體及載體內企業與境內外高端雙創資源合作共建產業技術研究院、協同創新中心等新型研發機構,合作共建成果轉化基地、孵化加速基地、高層次人才離岸創新創業基地;支持創新創業重大和重點項目,以及創新創業生態建設和重大雙創活動開展。

第四條  專項資金支持對象為在航空港實驗區注冊、承擔打造高端人才引領型特色載體推動創新創業升級目標任務的法人單位(含載體平臺的承建和管理運營單位)。

 

第二章  專項資金支持范圍

 

第五條  支持特色載體平臺建設和升級

(一)特色載體及載體內企業購買儀器、設備、軟件和系統,用于搭建創新創業技術支撐平臺和公共服務平臺,開展專業技術服務和公共服務的,按購買儀器設備實際支出的50%給予后補助,單個載體或企業補助金額原則上不超過500萬元。

(二)特色載體內企業購買研究開發、檢驗檢測等科技服務,大數據、人工智能、云服務、5G、數字技術等信息化服務,按實際服務費用的50%給予企業后補助,單個企業每年補助金額不超過100萬元。

(三)對特色載體及企業引進且經市級認定的A、B、C、D類人才(下同),擁有高級技術職務的管理和技術人才,碩士或博士學歷人才,高級技師等,按照支付給人力資源中介服務機構的服務費用的50%每年給予企業最高100萬元的后補助。

(四)特色載體或專業培訓機構為企業培訓培養技能型人才、實用性人才(含就業培訓、在職培訓、專業技能培訓),培訓時間在一個工作日及以上,每培訓50人次(含線上、線下)給予載體2萬元后補助,累計不超過20萬元;開展創新型企業家培訓、企業家創新能力提升培訓的,培訓時間在兩個工作日及以上,培訓企業家10人及以上的,每培訓一次,給予載體5萬元后補助,累計不超過100萬元。

(五)特色載體或企業與域外高端創新資源合作建設新型研發機構或創新研發平臺,人才、項目落實并取得階段性成果的,經評審認定,給予最高300萬元支持。

(六)特色載體或企業與境內外高端雙創資源合作建設的成果轉化基地、孵化加速基地、海外高層次人才離岸創新創業基地,經評審認定,單個基地累計給予不超過500萬元的補助。

(七)特色載體探索總結具有推廣復制價值的經驗與模式,獲省級及以上政府部門推介或表彰的,給予特色載體最高50萬元獎勵。

第六條  支持載體內企業創新發展

(一)企業在戰略性新興產業領域,由高層次人才及團隊主導或參與實施的創新創業重大、重點項目,經評審,重大項目給予載體或企業單個項目不超過300萬元(含)的資金支持,重點項目給予載體或企業單個項目不超過50萬元(含)的資金支持,主要用于技術或產品研發、成果轉化及產業化。

載體內企業實施的技術研發及產業化項目,獲得國家、省、市資金支持的,國家和省級按照1:2、市級按照1:1的比例給予配套支持,單項支持不超過300萬元。

(二)對符合《鄭州市激勵引導企業加大研發投入實施方案》的企業,按市級獎補標準給予1:1配套支持。

(三)對首次認定的高新技術企業給予獎補,上年度(指高新技術企業認定前一年)銷售收入1000萬元(含)以上的企業獎補40萬元,銷售收入200萬元(含)至1000萬元的企業獎補30萬元,銷售收入200萬元以下的企業獎補20萬元。對重新認定或新引進落戶特色載體(有效期1年以上)的高新技術企業,獎補10萬元。

(四)對企業購買專利或專有技術并實施轉化,或對外委托研發所產生的費用,經評審認定,按照實際支出費用的50%給予企業每年最高50萬元的獎補。

第七條  支持創新創業生態建設

(一)特色載體或企業舉辦百人以上規模的高端論壇、專業峰會、創業大賽、項目路演、創客匯、項目和產業對接會等,經備案并審核通過的,按活動實際投入的50%給予后補助,單個載體或企業每年補助金額不超過100萬元。

(二)對特色載體內的人力資源服務企業(機構)為航空港實驗區企業或機構引進人才舉辦的招聘會、推介會等活動,按照實際發生費用的50%給予每年最高50萬元的后補助。

(三)航空港實驗區舉辦的各類高端論壇、專業峰會、創業大賽、項目路演、項目和產業對接會、人才培訓、企業家訓練營等活動,服務于特色載體升級,推動中小企業創新創業高質量發展的,可采用政府購買服務的方式從專項資金中列支。

第八條  配套資金與專項資金同步使用,并可用于支持下列項目:

(一)對特色載體及人才服務企業(機構)為航空港實驗區其他企業或機構引進全職A、B、C、D類高層次人才,簽訂勞動合同三年及以上,經評審,按照引進人才的層次,每引進1人分別按照10萬元、8萬元、5萬元和3萬元給予獎勵;對特色載體及人才服務企業(機構)為航空港實驗區其他企業或機構引進全職管理和技術人才,簽訂勞動合同三年及以上,每引進擁有高級技術職務的管理和技術人才5人及以上、碩士或博士學歷人才10人以上、本科學歷人才50人及以上、高級技師20人及以上,分別按照10萬元給予獎勵,單個申請單位的獎勵金額每年不超過50萬元。以上獎勵金額30%獎勵給所在載體,70%獎勵給申請企業。

(二)特色載體引進擁有高級技術職務、碩士博士學位或擁有授權專利的人才(團隊)創辦或參股的科技型企業,注冊半年以上且有實際收入,每引進一家企業,給予載體10萬元獎勵,單個載體累計獎勵不超過200萬元。

(三)特色載體、企業實施的項目,不能對應上述支持范圍,但對于打造高端人才引領型特色載體、推動雙創升級有重要意義的,實行“一事一議”。

(四)統籌區內現行各類扶持政策,同一企業的同一事項不重復支持,可按最高標準執行。

 

第三章  專項資金撥付方式

 

第九條  專項資金采用績效后補助、直接支持(重大、重點項目)、獎勵、購買服務等方式支付,支持特色載體和企業提升高端人才引領、高質量發展能力。

第十條  本辦法第五條所列的事項,第(一)項、第(五)項、第(六)項平臺和基地建設方案等,經評審認定,簽訂資金使用合同或協議后60日內撥付資金60%,剩余資金在項目完成驗收合格后一次性撥付到位;第(二)至第(四)項以及第(七)項經認定后,原則上按年度一次性撥付。

本辦法第六條所列第(一)項,重大、重點項目,經評審認定,簽訂資金使用合同或協議后60日內撥付資金60%,剩余資金在項目完成驗收合格后一次性撥付到位;國家、省、市資金支持項目按上級資金撥付進度同步配套;第(二)至第(四)項經認定后原則上按年度一次性撥付。

本辦法第七條、第八條所列事項,經認定后原則上按年度一次性撥付。

本辦法規定的各項支持,項目驗收不合格的,酌減經費或停止撥付。

 

第四章  專項資金管理

 

第十一條  專項資金和配套資金由航空港實驗區財政局、經發局(安監局)統籌使用管理。財政局主要負責資金撥付及監管,經發局(安監局)主要負責項目組織與管理。

第十二條  專項資金和配套資金使用管理流程:

(一)經發局(安監局)發布專項資金支持年度計劃通知,負責受理申報材料。

(二)經發局(安監局)會同財政局采取第三方評審方式,對申報材料評審審核,必要時組織現場考察、考核、鑒定。

(三)經發局(安監局)在航空港實驗區政府網站公示評審結果,接受社會監督和意見反饋。公示期應不少于5個工作日。

(四)經發局(安監局)會同財政局擬定專項資金支持計劃或方案,報管委會審核批準后發布實施。

(五)由經發局(安監局)、財政局共同與資金使用單位簽訂專項資金使用合同或協議,細化、明晰目標(績效指標)、任務、資金使用范圍和負面清單、審計和監管要求等。

(六)財政局按照本辦法及財政資金管理有關規定撥付資金。

第十三條  項目申報單位應嚴格按照資金支持要求提交申報材料,并接受相關單位監督檢查,不得以任何手段騙取專項資金。對弄虛作假、騙取專項資金的行為,一經查實,將追回發放的資金,取消其在航空港實驗區申報各類財政資金的資格,并按《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等規定進行處罰。涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。

第十四條  專項資金不得用于基建設施工程建設、日常運營及工資福利支出。

第十五條  專項資金使用單位,必須遵循專款專用、專項管理、專項核算原則,嚴格按照國家、省、市、區有關規定使用并管理專項資金,確保資金使用規范、高效,安全,接受審計、紀檢監察等部門的監督檢查。

第十六條  經發局(安監局)會同財政、監察審計等部門,對高端人才引領型特色載體推動創新創業升級的資金使用情況進行績效評價和審計,并加強對專項資金使用管理單位的檢查、督查,發現問題及時督促整改。經審計,逾期未使用的資金將由管委會財政部門全額收回。

 

第五章  附  則

 

第十七條  本辦法由航空港實驗區經發局(安監局)負責解釋。

第十八條  本辦法自2019年8月1日起施行,有效期三年。實施過程中,與國家、省、市有關規定沖突的,以國家法律法規和省市有關規定為準。


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