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鄭港〔2020〕27號鄭州航空港經濟綜合實驗區管理委員會關于印發《鄭州航空港經濟綜合實驗區優先發展產業指導目錄及準入條件(2020年本)》的通知
來源:法制辦  時間:2020/03/10 16:14  

鄭港〔2020〕27號

  

鄭州航空港經濟綜合實驗區管理委員會關于印發《鄭州航空港經濟綜合實驗區優先發展產業指導目錄及準入條件(2020年本)》的通知

 

全區各委(部)、局、辦,各辦事處(社區服務中心),各有關單位:

現將《鄭州航空港經濟綜合實驗區優先發展產業指導目錄及準入條件(2020年本)》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                                2020年2月26日


鄭州航空港經濟綜合實驗區優先發展產業指導目錄及準入條件(2020年本)

 

為全面提升鄭州航空港經濟綜合實驗區(以下簡稱“航空港實驗區”)產業承載力和競爭力,引導社會投資方向,推動航空港實驗區經濟高質量發展,結合實際,制定《鄭州航空港經濟綜合實驗區優先發展產業指導目錄及準入條件(2020年本)》。

優先發展產業是指技術含量高、市場潛力大,對航空港實驗區經濟社會發展有重要促進作用,對產業鏈延伸和產業結構優化有先導作用,對產業競爭力提升有重要影響,符合航空指向性,有利于航空港實驗區高質量發展的產業。

一、優先發展產業指導目錄

突出航空港實驗區產業的發展基礎、發展優勢、發展方向,堅持航空指向性原則,圍繞實施戰略性新興產業培育、傳統優勢產業提質、現代服務業發展,確定航空港實驗區當前及未來優先培育和引進的產業方向。

以現行《國民經濟行業分類》(GB/T 4754-2017)為基礎,對其中符合航空港實驗區產業特征及發展趨勢的有關活動進行再分類。目錄共包括:新一代信息技術產業、高端裝備制造產業、新材料產業、生物產業、新能源產業及新能源汽車產業、數字創意產業、航空物流、航空運營及配套服務、電子商務、航空金融、文旅商貿、總部經濟、相關服務業十三個大類,具體見下表。

二、準入條件

本準入條件堅持質量第一、效益優先,嚴格市場準入,對標國內外經濟發達地區、先進園區,將航空港實驗區率先建設成為高質量發展的先行區。

(一)基本條件

1.  航空港實驗區范圍內所有引進的供地產業項目必須實行準入管理。

2.  項目引進必須符合國家、省、市有關法律、法規、規章、規范標準和有關政策規定,符合航空港實驗區總體規劃、各類專項規劃、發展目標、功能定位、產業布局、節約集約用地、節能環保等相關要求。

3.  凡擬選址入駐航空港實驗區的項目,實施主體須為在航空港實驗區注冊、獨立核算、統計和納稅的法人企業。

4.  凡擬選址入駐航空港實驗區的項目,須提供詳細的項目投資計劃、擬定建設內容、規模、平面設計圖、建設進度安排等資料。項目應在取得土地使用證之日起三個月內開工建設,建設周期原則上自開工之日起不超過兩年,逾期不能開工或建成投產的,將按照有關規定征收土地閑置費直至收回土地。重大投資項目或有特殊工藝要求的項目可根據實際情況科學安排建設周期。

5.  凡擬選址入駐航空港實驗區、需分期實施的項目,分期供地,一期項目在完成投資、建筑面積70%且產能達到協議約定的50%后,啟動后續項目供地;若一期項目未在約定期限內建成投產,原則上取消后續項目供地。

6.  凡擬選址入駐航空港實驗區的項目,相關準入標準資料必須為項目申報單位專有(股份制企業以控股單位為準),其他均不包括在內。

7.  投資規模。工業項目原則上不低于1億元。航空金融項目原則上不低于1億元,航空物流項目原則上不低于3億元,總部經濟項目、科技服務項目、文旅商貿中的商業綜合體項目和城市綜合體項目原則上不低5億元,其他服務業類產業項目原則上不低于8000萬元。

8.  投資強度。采用“畝均固定資產投資”衡量。工業項目原則上不低于500萬/畝。航空物流類產業項目原則上不低于350萬元/畝,總部經濟項目、文旅商貿中的商業綜合體項目和城市綜合體項目原則上不低于1000萬元/畝,科技服務項目原則上不低于500萬元/畝,其他服務業類產業項目原則上不低于350萬元/畝。

9.  產出強度。采用“畝均銷售(營業)收入”衡量。工業項目原則上不低于1000萬元/畝。航空物流類產業項目原則上不低于400萬元/畝,總部經濟項目、文旅商貿中的商業綜合體項目和城市綜合體項目原則上不低于800萬元/畝,科技服務項目原則上不低于800萬元/畝,其他服務業類產業項目原則上不低于400萬元/畝。

10.  稅收貢獻。采用“畝均稅收”衡量。工業項目原則上不低于40萬元/畝。航空物流類產業項目原則上不低于30萬元/畝,總部經濟項目、文旅商貿中的商業綜合體項目和城市綜合體項目原則上不低于50萬元/畝,科技服務項目原則上不低于40萬元/畝,其他服務業類產業項目原則上不低于30萬元/畝。

11.  研發投入強度。采用“研究與試驗發展支出占營業收入比重”衡量。工業項目研發投入強度原則上不低于2%。

12.  集約用地。工業項目建設用地建筑密度應高于40%以上,建設類項目用地容積率應高于1.2;工業項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業項目總用地面積的7%。禁止在工業項目用地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施;工業企業內部一般不得安排綠地,但因生產工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的,綠地率控制在15%之內;工業項目建設應采用先進的生產工藝、生產設備,節約使用土地。對適合多層標準廠房生產的工業項目,應建設或進入多層標準廠房。

工業研發、設計、實驗室、總部、結算中心、檢驗檢測中心等新型產業項目,容積率原則上按高于2.5進行控制,停車位數量應按照大于100輛/萬平方米地上建筑面積配建標準配置,并根據相關要求編制相應地塊地下空間控規,土地使用權不得分割轉讓。

13.  土地用途兼容復合利用。工業研發、設計、實驗室、總部、結算中心、檢驗檢測中心等新型產業項目,用地性質為工業用地兼容商業用地,廠房和研發用房為主要用途,其建筑面積不宜低于地上總建筑面積的70%;兼容商業建筑面積不得超過地上總建筑面積的30%,其中零售商業及餐飲原則上不得超過地上總建筑面積的10%,服務型公寓原則上不得超過地上總建筑面積的20%,且不宜采用套型式設計。該類項目用地的建筑形態應區分于常規工業廠房建筑,鼓勵使用新工藝、新技術。

14.  節能環保。符合《河南省節約能源條例》(2018)、《河南省環境保護廳關于全面加強產業園區規劃環境影響評價工作的通知》(豫環文〔2016〕174號)和《建設項目環境環保管理條例》(2017)。項目符合法律法規和行業標準規定的安全生產條件,生產工藝達到安全、消防、衛生等要求;符合城市用地功能與環境承載,符合清潔生產要求,污染物達標排放并滿足總量控制和區域環境質量等要求。項目單位產品的能耗、物耗和污染物的排放量應達到國家和省相關規定的要求。

(二)優先條件

符合基本準入條件并具備下列條件之一者,同等條件下優先準入:

1.  世界500強、中國100強、國際國內行業前10強企業、大型央企投資的項目或企業總部及區域性總部辦公樓宇項目。

2.  總投資10億元以上的工業項目,總投資30億元以上的現代服務業項目以及注冊資本5億元以上的項目,總投資3億元以上的現代高新農業項目。

3.  總投資5000萬美元以上的外商投資項目以及國際醫院、國際學校、國際社區、外國駐華領事館等重大涉外項目。

4.  投入強度、產出強度和稅收貢獻強度高于基本準入條件50%的項目。

5.  上市及上市后備企業的優先發展類和鼓勵類發展類募集資金投向項目。

6.  屬于國家重點支持的高新技術和戰略性新興產業領域、核心關鍵技術擁有自主知識產權的項目。

7.  國內外知名金融機構發起設立的全國性、區域性總部金融機構。

8.  擁有院士或博士后工作站的企業。

9.  對提升區域競爭力、影響力、吸引力和開放度作用明顯的項目。

10.  某一項優先準入條件特別突出可放寬其他項要求。

三、實施要求

(一)本目錄與準入條件作為產業發展、招商引資、土地供應遵循的依據,可據本目錄與準入條件制定優惠政策,促進優先發展產業導入。對于特別重大、急需引進的重大項目可“一事一議”。

(二)本目錄與準入條件以國家、河南省、鄭州市等有關規劃和政策為依據,按照先導性、可持續性和可操作性的原則,實行產業發展分類指導。

(三)本目錄與準入條件由經發局(安監局)負責解釋。涉及工藝技術、生產安全、質量標準、環境保護、節能減排等準入條件和要求的,由經發局(安監局)會同相關行業主管部門解釋。

(四)根據國家、省、市有關規定和航空港實驗區經濟社會發展需要,須對本目錄與準入條件進行部分調整時,由經發局(安監局)牽頭進行動態修訂,報航空港實驗區管委會批準后公布實施。

(五)本目錄與準入條件自公布之日起實行,根據需要可以進行動態修訂,至下次修訂目錄公布之日自行廢止。


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